深教〔2014〕517 号

深圳市教育局关于印发《深圳市中小学体育

发展三年行动计划（2015～2017 年）》

的通知

各区教育局、各新区公共事业局，局机关各处室，局直属各事业

单位（学校）：

现将《深圳市中小学体育发展三年行动计划（2015～2017

年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

深圳市教育局

2014 年 12 月 2 日

（联系人：黄镇敏，联系电话：82002115）

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深圳市中小学体育发展三年行动计划

（2015～2017 年）

为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加

强学校体育工作若干意见的通知》 国办发〔2012〕53 号）和《教

育部关于印发<学生体质健康监测评价办法>等三个文件的通知》

（教体艺〔2014〕3 号）的要求，全面实施《深圳市教育局关于

进一步提升中小学生综合素养的指导意见》（深教〔2014〕274

号），促进学生健康成长，制定本行动计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，牢固树

立“健康第一”的理念，将学校体育工作摆在更加突出位置，深

化教学改革，强化监测评价，落实条件保障，完善学校、社会、

家庭三结合的中小学体育网络，推动体育与德育、智育、美育有

机融合，促进学生身心健康、体魄强健。

二、总体目标

以增强学生体质为根本目标，强化体育课和课外锻炼，全面

落实中小学生每天一小时校园体育活动（以下简称“校园体育一

小时”）的要求，建立健全学生体质健康水平监测评价和保障机

制。力争到 2017 年，实现学校体育工作显著进步，学生体质健

康水平明显提升。

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——“校园体育一小时”全面落实。体育课质量得到保障，

学生运动负荷达到要求，学生广泛养成良好体育锻炼习惯，每人

学会至少两项终身受益的体育锻炼项目；

——体育师资配齐配强。体育师资配备满足学科教学及“校

园体育一小时”的要求。体育教师参加全员培训，专业素质全面

提升；

——体育基础设施及器材配置比较完善。全市中小学校按照

《广东省中小学校体育卫生工作条件基本标准》配备相应设施和

器材；

——全市 100%的学校和学生参加《国家学生体质健康标准》

（以下简称《标准》）测试； 标准》测试优良率：小学 80%以上、

初中 75%以上、普通高中及中等职业学校 70%以上。学生速度、

耐力及力量素质等关键指标逐年提升；

——政府主导、社会参与、家校联动、有利于学生体质健康

水平提升和学校体育科学发展的体制机制全面形成。

三、重点行动

（一）强化体育教学，提高课堂质效。

1.开足开齐体育课。严格执行国家课程计划，小学每周 4 课

时，初、高中每周 3 课时。不得以任何理由削减、挤占体育课时。

2.提高体育课教学质量。科学安排体育课内容，保证练习密

度和运动强度，让每个学生都得到充分锻炼。中小学每节体育课

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必须安排 5-8 分钟身体素质练习内容，体育课的练习密度达到

50%以上。高中实行选项教学，保证学生修满学分。高三年级必

须坚持开展正常体育教学。

3.加强校园足球等重点项目的技能教学。大力发展校园足

球，积极开设足球校本课程。学校应根据个体差异、年龄特点和

学校实际，开设学生喜爱的运动项目，有条件的学校要从“一校

一品”向“一校多品”方向发展，满足学生参与锻炼的选择和需

求。注重运动兴趣和技能培养，使学生学会至少两项终身受益的

体育锻炼项目。

4.加强教学质量监测。建立健全中小学体育课质量监测机

制。市、区教研部门定期进行体育课质量专项检测和随机抽查，

检测结果及时反馈和通报。大力开展市、区、校体育教研和体

育公开课观摩研讨活动。

（二）落实“校园体育一小时”，提升锻炼效果。

1.将“校园体育一小时”列入教学计划。结合实际，因地制

宜，每天上午安排１次 25～30 分钟的大课间体育活动（不含课

间休息）。在班级没有体育课的当天，安排１节排入课表的体育

活动课，或在下午课后组织学生进行 40～45 分钟集体锻炼。寄

宿制学校实行每天早操、晨跑制度。鼓励学校开设形式多样、简

便易行、效果明显的活动项目。

2.普及校园群众性体育活动。加强学校体育社团建设，组织

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年级、班级俱乐部和兴趣小组，成立校级田径、球类和传统项目

代表队，积极参加各级各类比赛。每年举办全员参与的学校运动

会或体育节；组织开展冬季长跑活动；办好市、区学生运动会；

制定并实施校园足球中长期发展规划，扩大校园足球定点学校的

规模。举办校园足球、篮球、排球联赛及各类单项比赛，形成“人

人有爱好、班班有项目、校校有特色”的学校体育格局。

3.落实“校园体育一小时”飞行检查制度。学校将“校园体

育一小时”方案在校内公告栏和校园网公示，接受全体师生及社

会监督；各校方案于每学期开学后两周内上报教育行政部门备

案；市、区教育局（或委托第三方专业监测机构）对学校落实“校

园体育一小时”情况开展随机“飞行检查”，检查结果向全市通

报，并与学校评先评优、校长业绩考核挂钩。

（三）开展体质健康测试，强化结果监控。

1.大力推进《标准》测试工作。市、区教育行政部门和学校

依据《标准》，按照《学生体质健康监测评价办法》要求，确保

所有学校每年开展学生全员测试。市教育局每年举办全市中小学

《标准》测试项目比赛。

2.保证测试结果真实有效。加强人员培训和过程管理，采取

学校自测、教育行政部门审核、社会监督等方式，确保测试有序

开展、数据真实可靠。鼓励以购买服务等形式，委托第三方机构

开展测试并对学生体质进行跟踪监测。市、区教育行政部门做好

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测试结果的随机抽查复核工作。

3.发挥测试结果的监督作用。学校公布学生体质健康测试总

体成绩，学生个人测试结果通知本人及家长。各区以学校为单位

公布测试结果。市教育局将学生体质健康测试结果纳入对各区的

区域阳光评价内容，定期发布区域阳光评价结果。编制《深圳市

学生体质健康状况年度报告》，并向社会公布，准确把握学生体

质健康状况变化趋势。

（四）改进体育考试评价，加强正面引导。

1. 建立学生体质健康档案。学生体质健康状况和体育特长

作为身心素养的重要内容，纳入综合素养阳光评价体系,记入学

生成长电子档案。鼓励学校结合自身实际，设置学生应掌握的至

少两项体育锻炼项目及技能要求，学生毕业和升学时须达到合格

水平。

2.完善升学体育考试办法。改革体育中考，强化过程性考核

和评价，将学生参加《标准》测试情况按一定比例纳入中考体育

总分。改革考试内容和方法，逐步扩大选考范围并将中长跑列入

必考科目。设置学生喜爱且有利于养成终身锻炼习惯的项目，克

服体育课应试倾向。

（五）加强体育教师队伍建设，提升素质能力。

1.配齐配强体育教师。小学每 3～4 个班配备 1 名体育教师，

初、高中每 4～5 个班配备 1 名体育教师。鼓励通过购买服务、

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公开竞聘等形式，聘请高水平、有资质、符合从教资格的社会体

育技能人才、退役优秀运动员、专业机构或团队，按照有关规定

开展运动训练指导、“校园体育一小时”等活动。

2.提升体育教师素质能力。积极拓宽体育教师培训渠道，开

展全员参与的培训和训练。定期举办全市体育教师技能大赛、教

学技能大练兵和优秀课研讨展示活动。成立以骨干教师为主的体

育教学科研、训练竞赛、群体活动等专业委员会，提高学校体育

工作专业化水平。

3.科学测算体育教师工作量。合理确定体育教师工作量。保

障体育教师在职称评聘、绩效管理、评优表彰等方面与其他学科

教师同等待遇，体育课时费计算应和其他学科同等标准。体育教

师、班主任及其他工作人员组织课间操（早操）、 校园体育一小

时”活动、课余训练与竞赛、《标准》测试与上报等工作均应计

入工作量。

（六）推动家庭、学校与社会联动，构建多方合力。

1.整合和利用社会体育资源。推进教体结合，发挥文体部

门的体育技术资源和人才优势，指导协助学校开展体育教师技

能培训、传统体育项目和高水平项目训练、备战全国全省学生

运动会等。加强传统项目和高水平项目学校规划布点与管理，

重视学校体育竞技后备人才培养。鼓励支持学校以购买服务的

形式，引入社会体育资源，解决学校体育师资、场地、设施不

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足等问题。社区群众性健身设施建设充分考虑中小学生锻炼特

点和需要。推进学校和社会体育设施课余和节假日向学生免费

开放。

2.加强对家庭体育健康教育的引导。学校结合每年学生《标

准》测试，针对学生体质健康状况，向家长提出科学的运动“处

方”建议，布置体育家庭作业和学生校外体育锻炼的要求。鼓励

社区、学校、家庭共同举办“亲子运动会”，广泛开展校外体育

锻炼。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

加强对学校体育的领导和管理。各学校校长是学校体育工作

的第一责任人，须确保各项措施落实到位。成立深圳市学校体育

艺术工作联合会，广泛开展各级各类体育竞赛、培训指导、专业

研讨、对外交流合作等活动，争取社会各方对学校体育的大力支

持。

（二）提高基础能力。

加强经费投入和场地设施建设，切实保障学校体育经费投

入，确保中小学生均拨款中用于体育的支出并逐年增长。加大对

增强学生体质健康水平方面的经费投入，足额安排学生《标准》

测试、“校园体育一小时”等专项经费。按国家标准和技术规范

配齐配足学校体育场地设施和教学锻炼器材，包括配备单双杠、

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跳马等体育设施，完善配套安全保护措施。新建、改建和扩建学

校要根据区域功能，扩大学生体育活动场所面积。

（三）加强风险防范。

制定并实施学校体育安全管理规范。在购买中小学校校方责

任保险和学生意外伤害保险的基础上，探索购买“校园体育一小

时”专项保险或设立深圳市校园体育活动风险防范保障基金。健

全学校体育工作法律支持体系，建立体育锻炼及活动项目家长知

情同意制度，发挥家长委员会对学校体育工作的支持监督作用。

降低学校体育工作安全风险，解除学校和体育教师的后顾之忧。

（四）强化督导评价。

1.加强体育工作督导评估。落实教育部《中小学校体育工作

评估办法》，各级各类中小学校每年进行一次体育工作自评，将

学校体育的组织管理、教育教学、条件保障、学生体质、监督检

查等列为主要内容；市、区教育行政部门复核，形成评估工作报

告，逐级上报，并公布复核结果。把学校体育工作纳入学校办学

水平评估范围，并作为责任区督学经常性督导的重要内容。

2.实施体育工作年度报告、公示和监督制度。落实教育部《学

校体育工作年度报告办法》，各学校要按要求定期将学校体育工

作年度报告向社会发布，市、区教育部门和学校设立学校体育工

作监督投诉电话和邮箱，接受社会监督。

3.实施学校体育工作行政问责制度。市、区教育行政部门对

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认真落实“校园体育一小时”、学生体质健康状况得到明显改善、

体育工作成绩突出的学校、校长和教师予以表彰奖励。凡有以下

情形之一者，对学校教学工作评估、评优评先实行“一票否决”，

并对校长予以行政问责：

（1）不能保证学生“校园体育一小时”的；

（2）未按国家规定开足《体育与健康》课的；

（3）学生体质健康水平连续三年下降的；

（4）未按要求开展《标准》测试并如实上报数据的。

公开方式：主动公开